Zeleno javno naročanje in krožno gospodarstvo
Strokovna gradiva
Študija Green Public Procurement and the Circular Economy (Zeleno javno naročanje in krožno gospodarstvo), ki so jo leta 2024 pripravili raziskovalci CE Center in Univerze Hasselt, analizira, kako lahko zeleno javno naročanje (GPP) postane učinkovitejši instrument prehoda v krožno gospodarstvo. Posebno pozornost namenja spreminjajočemu se evropskemu regulativnemu okviru, v katerem se zelena merila v nekaterih sektorjih iz prostovoljne prakse postopoma premikajo proti obveznejši uporabi.
Avtorji opozarjajo, da je bilo evropsko pravo javnega naročanja tradicionalno bolj usmerjeno v vprašanje »kako kupovati«, vse bolj pa se premika k vprašanju »kaj kupovati«. Študija zato pregleda tako zavezujočo zakonodajo kot mehkejše evropske smernice ter pokaže, kako se krožna načela že vključujejo v uredbe o baterijah, okoljsko primerni zasnovi izdelkov, gradbenih proizvodih in drugih področjih.
Pomemben del raziskave je pregled modelnih pogodbenih določil, razvrščenih glede na strategije 9R krožnega gospodarstva. Primerjava praks v Belgiji, Italiji, na Nizozemskem in v Španiji pokaže, da uspešnost zelenega naročanja ni odvisna le od zakonodaje, temveč tudi od znanja naročnikov, spremljanja izvajanja in dialoga s trgom.
Med ključnimi ovirami študija izpostavlja višje začetne stroške, pomanjkanje usposobljenosti, omejeno konkurenco ter nezadosten nadzor nad izvajanjem zelenih meril. Kot rešitve predlaga usposabljanje javnih naročnikov, zgodnje vključevanje podjetij in ponudnikov, uporabo modelnih klavzul ter bolj sistematično spremljanje izvajanja pogodb.
Ključno sporočilo je, da lahko javno naročanje postane aktivno orodje za ustvarjanje trga za krožne izdelke in storitve, ne le administrativni postopek nakupa. To je posebej pomembno za mesta in regije, ki lahko z lastnim povpraševanjem zmanjšujejo tveganje za ponudnike in pomagajo krožnim rešitvam preiti iz pilotne faze na trg.